ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО
КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ В УСЛОВИЯХ ВВЕДЕННЫХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
ЗАПРЕТОВ

В настоящее время в Республике Беларусь
вопросы в сфере карантинного фитосанитарного контроля (надзора) урегулированы в
рамках Таможенного союза Соглашением Таможенного союза о карантине растений,
утвержденным Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 11 декабря 2009
г. № 30, и иными нормативными документами, принятыми в развитие
указанного Соглашения.

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ В УСЛОВИЯХ ВВЕДЕННЫХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ЗАПРЕТОВ

В настоящее время в Республике Беларусь вопросы в сфере карантинного фитосанитарного контроля (надзора) урегулированы в рамках Таможенного союза Соглашением Таможенного союза о карантине растений, утвержденным Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 11 декабря 2009 г. № 30, и иными нормативными документами, принятыми в развитие указанного Соглашения.

При разработке данных документов за основу были взяты правила и принципы, изложенные в Международной конвенции по карантину и защите растений, а также разработанных в ее рамках Международных стандартах по фитосанитарным мерам, для обеспечения согласованной политики в области применения карантинных фитосанитарных мер в рамках Таможенного союза на основании норм международного законодательства.

В пунктах пропуска на белорусском участке внешней границы Таможенного союза осуществляется первичный карантинный фитосанитарный контроль подкарантинных грузов, следующих не только в адрес белорусских грузополучателей, но и Российской Федерации, Республики Казахстан и других стран.

Выполняя поручение Главы нашего государства о создании благоприятных условий по обеспечению транзита мы обеспечиваем безопасное перемещение продукции и до введения Российской Федерацией запретов у специалистов Россельхознадзора претензий к качеству проведения карантинного фитосанитарного контроля не было.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и принятыми в целях его реализации постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, 20.08.2014 № 830, введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию отдельных видов подкарантинной продукции из Европейского союза, США, Канады, Австралии, Королевства Норвегия. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации также были введены временные ограничения на поставку в Российскую Федерацию отдельных видов подкарантинной продукции из Грузии, Украины, Республики Молдова и Албании.

С целью обеспечения введенного Россией временного запрета на ввоз санкционных товаров 12 августа 2014 г. в г. Минске состоялись переговоры Минсельхозпрода и Россельхознадзора. По результатам встречи областным государственным инспекциям по семеноводству, карантину и защите растений направлено указание о его исполнении и недопущении ввоза в Российскую Федерацию санкционных товаров как через белорусский участок границы Таможенного союза, так и при реэкспорте.

Вывоз (экспорт, реэкспорт) из Республики Беларусь подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска в Российскую Федерацию и Республику Казахстан разрешен при наличии фитосанитарного сертификата, выдаваемого областными и районными государственными инспекциями по семеноводству, карантину и защите растений, в соответствии с Решением Комиссии Таможенногоот 18.06.2010 № 318.

Однако, с созданием Таможенного союза карантинный фитосанитарный контроль на белорусско-российской границе не проводится, что дает возможность недобросовестным участникам внешнеэкономической деятельности бесконтрольно перемещать грузы.

В целях осуществления контроля за перемещаемыми в Республику Казахстан грузами по договоренности с Россельхознадзором с 6 октября 2014 года выдача фитосанитарных сертификатов осуществляется с обязательным указанием 3 – х пунктов временного ввоза на белорусско-российской границе: Красный Камень, Красная Горка и Лобок.

Для предотвращения повторного использования фитосанитарного сертификата при перемещении подкарантинной продукции внутри Таможенного союза, по инициативе Минсельхозпрода Республики Беларусь, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2014 года № 93 внесены изменения в срок действия данного документа на время нахождения груза в пути следования до 30 календарных дней с даты его выдачи.

В соответствии с вышеуказанным Решением внесены соответствующие изменения по сроку действия фитосанитарного сертификата в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 «Об утверждения единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые вступили в силу с 11 декабря 2014 года.

Снижение срока действия фитосанитарного сертификата позволит минимизировать риск повторного его использования.

Кроме того, в соответствии с вышеупомянутым Решением Совета Евразийской экономической комиссии, в случае неоднократного непредставления продукции к фитосанитарному контролю по месту назначения на территории Таможенного союза, определены основания для отказа в последующем получении фитосанитарного сертификата на экспорт (реэкспорт) собственнику продукции.

В целях мониторинга вывозимой из республики в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, а также ввозимой с российской территории в Республику Беларусь, созданы и работают мобильные рейдовые группы, в состав которых входят и представители каратинного фитосанитарного контроля. В случае выявления нарушений проводятся мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

По имеющим место в средствах массовой информации претензиям российской стороны «об отсутствии системы прослеживания продукции, следующей из Республики Беларусь» необходимо отметить, что для отслеживания и контроля отправляемых из Республики Беларусь на экспорт (реэкспорт) подкарантинных грузов и на основании Решения Евразийской экономической комиссии от 17.08.2010 № 340 «О вопросах обеспечения карантина растений на таможенной территории Таможенного союза», информация о выданных белорусских фитосанитарных сертификатах в электронном виде направляется в адрес Россельхознадзора и Комитета по контролю в АПК Минсельхоза Казахстана для осуществления ими карантинного фитосанитарного контроля (надзора) поступающей из Республики Беларусь подкарантинной продукции на своей территории.

Кроме того, по просьбе российской Стороны информация о выданных белорусских фитосанитарных сертификатах в адрес казахстанских грузополучателей направляется не только в Республику Казахстан, но также и в адрес Россельхознадзора.

В целях осуществления контроля за перемещаемыми из Республики Беларусь в Российскую Федерацию грузами, по просьбе Россельхознадзора выдача фитосанитарных сертификатов осуществляется с обязательным указанием в них только разрешенных 4 – х пунктов временного ввоза на белорусско-российской границе: Красный Камень, Красная Горка, Долосцы и Лобок.

В связи с тем, что устанавливаемый в одностороннем порядке письмами Россельхознадзора порядок перемещения подкарантинной продукции противоречит положениям нормативных правовых документов в области карантина растений Таможенного союза и Содружества Независимых Государств, пропуск подкарантинной продукции через белорусский участок внешней границы Таможенного союза и выдача фитосанитарных сертификатов на реэкспортируемую из Республики Беларусь в Республику Казахстан и третьи страны продукцию осуществляется в соответствии с законодательством Таможенного союза.

ГУ «МОГИ по СКЗР» по Смолевичскому району.

Информацию читайте в номере 3 – 6 от 10.01.2015 г.