На сегодняшний день, все больше возрастает понимание семьи как института, определяющего не только развитие ребенка, но и развития общества в целом. Однако иногда в условиях материального и социального расслоения общества происходит трансформация семьи. Все негативные последствия социального неблагополучия отражаются на семье, которая является самым уязвимым социальным институтом.

Так что же такое СОП?

СОП (социально опасное положение) – это неблагоприятное социальное положение семьи или гражданина, вызванное стечением обстоятельств, детерминированных совокупностью факторов (объективных и субъективных) и условий и проявляющиеся в: внутрисемейных конфликтах, противоправном поведении родителей или законных представителей несовершеннолетних, неисполнении ими своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей.

С целью обеспечения защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, повышения ответственности родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей, и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь был принят Декрет № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет № 18). Признание детей, находящихся в социально опасном положение, – процедура, направленная на выявление детей в неблагополучных семьях и защита их прав и интересов. С февраля 2019 года вступило в силу Постановление Совета Министров № 22 от 15.01.2019 (далее – Постановление № 22), которое детализировало процедуру выявления СОПа и деятельность заинтересованных государственных органов.

Какие критерии должны определять семью со статусом СОП?

Одним из показателей является ситуация, когда в отношении родителей установлены факты, подтверждающие, что они не контролируют поведение и местонахождение ребенка, вследствие чего ребенок самовольно уходит из дома, бродяжничает, совершил попытку суицида, также если родители ведут аморальный образ жизни, злоупотребляют спиртными напитками, между ними происходят семейно-бытовые конфликты, они не обеспечивают удовлетворение жизненных потребностей детей (в пище, образовании, лечении). Если установлены факты жестокого обращения родителей, иных лиц, участвующих в воспитании и содержании детей, с ребенком, физического и (или) психологического насилия по отношению к нему.

Каков алгоритм действий?

Специалисты Смолевичского района реагируют на сигналы об опасном для ребенка положении и передают информацию в управление по образованию, спорту и туризму для проведения социального расследования всеми субъектами профилактики. После социального расследования координационный совет принимает решение о постановке на учет. С семьями, дети в которых признаны находящимися в СОП, представители различных структур, в том числе и РОВД, работают по индивидуальному плану.

Что происходит дальше, когда ребенок признан в СОП?

В случае, если ребенок, находящийся в семье, признан в СОП, решение в течение трех рабочих дней направляется родителям и госорганам, ответственным за его реализацию.

Ответственные работники на постоянной основе посещают такие семьи по месту жительства, проверяют наличие продуктов питания и детской одежды по сезону, также отслеживают, трудоустроены ли родители, дают рекомендации. Со взрослыми проводятся профилактические беседы. Им разъясняют, что Декрет № 18 и Постановление № 22 призваны защищать права детей в неблагополучных семьях. Если же достучаться до родителей не получается, детей из семьи могут изъять на полгода. Один раз в три месяца координационный совет рассматривает исполнение решения по ребенку, находящемуся в СОПе, совместно с родителями и госорганами. На заседании совет принимает одно из следующих решений:

1) о внесении изменений и дополнений в решение о признании ребенка находящимся в СОПе. Это включает в себя включение дополнительных мероприятий, изменении сроков их исполнения, ответственных исполнителей;

2) о направлении в комиссию по делам несовершеннолетних ходатайства о необходимости признания ребенка нуждающимся в государственной защите;

3) о прекращении исполнения решения о признании ребенка в СОПе. Решение может быть прекращено по ряду оснований, предусмотренных закрытым перечнем: переезд семьи на новое место жительство; устранение причин, повлекших признание ребенка в СОПе, или достижение ребенком возраста восемнадцати лет; избрание для ребенка меры пресечения в виде заключения под стражу, осуждения его к наказанию в виде ареста или лишения свободы; смерть ребенка, а также объявление его умершим либо признание безвестно отсутствующим.

Справочно: под помещением детей на государственное обеспечение понимается помещение их в детские интернатные учреждения, учреждения профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детские дома семейного типа, опекунские семьи, приемные семьи.

Важно помнить: изъятие ребенка из семьи является исключительной мерой, которая предполагает наличие прямой угрозы жизни либо здоровью ребенка. В таких случаях решение о немедленном отобрании его вправе принимать орган опеки и попечительства в соответствии с частью второй статьи 85 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

По истечении шести месяцев Комиссия принимает решение либо о возвращении ребенка родителям, если отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка, либо об обращении в суд с иском о лишении родителей родительских прав.

В Смолевичском районе на 1 октября 2022 года 123 несовершеннолетних из 53 семей признаны находящимися в СОП. Важным вопросом была и есть профилактика семейного неблагополучия в многодетных семьях, повышение результативности работы по устранению причин и условий, повлекших признание несовершеннолетних находящимися в СОП.

Подготовила Наталья Кузнецова