О необходимости реализации требований законодательства о пожарной безопасности.

 

Результаты проверок предприятий, проводимых должностными лицами органов государственного пожарного надзора, показывают, что с учетом либерализации условий экономической деятельности руководители республиканских органов государственного управления 

и предприятий оказались не готовы самостоятельно обеспечить необходимые безопасные условия труда своих работников. 

В нарушение требований ст. 4 Закона Республики Беларусь 

 

 

О необходимости реализации требований законодательства о пожарной безопасности.

 

Результаты проверок предприятий, проводимых должностными лицами органов государственного пожарного надзора, показывают, что с учетом либерализации условий экономической деятельности руководители республиканских органов государственного управления 

и предприятий оказались не готовы самостоятельно обеспечить необходимые безопасные условия труда своих работников. 

В нарушение требований ст. 4 Закона Республики Беларусь 

«О пожарной безопасности» в республиканских органах государственного управления не налажен эффективный ведомственный контроль за состоянием требований пожарной безопасности. 

В результате предписания государственного пожарного надзора 

на предприятиях сельскохозяйственного производства выполняются только на 60 %, что свидетельствует об отсутствии требовательности и спроса с руководителей и ответственных должностных лиц предприятий.

В свою очередь руководителями сельскохозяйственных предприятий не выполняются требования статьи 17 Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности» в части обеспечения пожарной безопасности и создания противопожарного режима на подведомственных объектах, создания организационно-штатной структуры, разработки системы контроля по обеспечению пожарной безопасности во всех технологических звеньях и на этапах производственной деятельности, своевременного выполнения противопожарных мероприятий по предписаниям, заключениям 

и предупреждениям органов государственного пожарного надзора, создания внештатных пожарных формирований и их функционирования, организации обучения работников правилам пожарной безопасности, содержания в исправном состоянии пожарной техники, оборудования и инвентаря.

Так, в мае 2012 года органами государственного пожарного надзора проведена плановая проверка ОАО «БелАЗ», ОСПП  «Первомайский» и РСДУП «Шипяны-АСК» по вопросам соблюдения требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации.

По результатам проверки выявлено 495 и 362 нарушений соответственно, из них 165 (125) капитального и 223 (80) режимного характера, не требующих финансовых затрат. К  административной ответственности в виде штрафа привлекались юридическое лицо – вышеназванных предприятий, руководители и ответственные должностные лица. 

Объемы финансовых средств необходимых для устранения, имеющихся на объектах нарушений, не определены.

В планах экономического и социального развития не предусмотрены организационные и инженерно-технические мероприятия по пожарной безопасности.

Созданные на предприятии внештатные пожарные формирования (пожарно-технические комиссии, добровольные пожарные дружины) профилактическую работу не проводят, их деятельность носит формальный характер и не оказывает влияния на состояние пожарной безопасности объектов. Отсутствуют планы и документы, подтверждающие результаты их работы (акты проверок, списки инструктажей и т.д.)

Обучение работников мерам пожарной безопасности                             (в т.ч. проведение инструктажей и занятий по пожарно-техническому минимуму (ПТМ) не организовано. Работники не знают 

и, следовательно, не соблюдают требования безопасности, их действия непредсказуемы и создают угрозу устойчивому функционированию предприятия. 

Должностные лица предприятия, на которых должностными инструкциями (приказами) возложена функция по обеспечению пожарной безопасности, свои обязанности не исполняют и, как следствие, на предприятии не установлен порядок проведения огневых и регламентных работ. Отсутствует система проведения технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов технологического оборудования. 

Реальное положение дел указывало на отсутствие влияния 

со стороны руководства ОСПП  «Первомайский» (руководитель — Козлов Н.В.) и РСДУП «Шипяны-АСК» (руководитель – Козлов В.Н.) на состояние пожарной безопасности сельскохозяйственного производства. При этом применение мер административного принуждения в отношении руководителей не явились для них достаточной мотивацией в вопросах обеспечения безопасности и не оказали существенного влияния на ситуацию.

Указанные проведённые мероприятия органами государственного пожарного надзора не решили все проблемы с обеспечением пожарной безопасности, но позволили значительно снизить риск возникновения чрезвычайной ситуации на предприятии, в следствие некоторых принимаемых мер по устранению выявленных нарушений со стороны руководства и должностных лиц.

Руководители объектов организаций должны обратить особое внимание на данный пример, так как МЧС может быть приостановлена работа некоторых зданий и объектов предприятий, на которых не выполняются требования безопасности. 

В этой связи и в целях безусловного выполнения законодательства Республики Беларусь в области пожарной безопасности руководителям республиканских органов государственного управления, концернов, предприятий предлагается установить жесткий системный контроль за соблюдением технологических регламентов, производственной дисциплины, правил проведения огневых работ на предприятиях, обеспечить приведение технических средств противопожарной защиты предприятий, молниезащитных и заземляющих устройств, аспирационных систем в исправное и работоспособное состояние.