В конце июня этого года вступили в силу изменения в Закон об охране труда, которые повлекли существенные изменения в организацию работ по охране труда в организации. Изменения затронули порядок разработки инструкций по охране труда, проведения предсменного освидетельствования, осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда, обучение, стажировки инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.
Вместе с главным специалистом отдела занятости трудовых отношений управления по труду, занятости и социальной защите Смолевичского райисполкома Татьяной Кудиной мы рассмотрели основные изменения в законодательстве об охране труда.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 мая 2020 г. № 54 внесены изменения в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175, регламентирующий порядок проведения стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.
– В новой редакции все приложения являются частью Постановления, а не Инструкции. Количество Приложений сократилось с восьми до семи. – отметила Татьяна Дмитриевна. – Удален «Типовой перечень вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов». Инструкция дополнена требованиями к работникам-надомникам. Изменения коснулись программы вводного инструктажа по охране труда, формы журналов вводного инструктажа и регистрации инструктажа по охране труда. Перечень должностей, которые проходят проверку знаний по вопросам охраны труда, практически не изменился, а форма удостоверения по охране труда теперь едина для всех комиссий. Также внесены изменения в перечень работ с повышенной опасностью. Все инструктажи (за исключением вводного) проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, прораб, инструктор и другие уполномоченные должностные лица). Первичный инструктаж может проводиться в любой день до начала самостоятельной работы. Не нужно проводить первичный инструктаж при переводе работника на другой объект. Также скорректированы причины проведения внепланового инструктажа и одна причина проведения целевого инструктажа. Стажировку должны проходить работающие по профессии рабочих, которые приняты или переведены на опасные производственные объекты. Если производственное обучение работника (во время присвоения профессии или повышения разряда) проводилось в организации, в которой работает работник и на оборудовании, на котором работник будет впоследствии работать, то стажировку можно не проводить. У всех проверок знаний появились свои названия: первичная, периодическая, повторная, внеочередная. О дате и месте первичной и периодической проверок знаний по вопросам охраны труда работники уведомляются не позднее, чем за 15 календарных дней.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 мая 2020 г. № 51 утверждена Инструкция о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях.
– На основании Инструкции и в соответствии с системой управления охраной труда в организации определяется порядок осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда. Обязательное участие общественных инспекторов профсоюзов по охране труда в контроле отменено, – прокомментировала специалист. – Члены комиссии по охране труда (при ее создании), а также представители профсоюзов и общественные инспекторы по охране труда могут принимать участие в контроле. Виды контроля (ежедневный, ежемесячный и ежеквартальный) дополнились новым «по мере необходимости». Его проводят в каждом структурном подразделении организации специалисты по охране труда.
Уточнено, что иная периодичность осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда может быть установлена в соответствии с системой управления охраной труда в организациях сферы услуг и микроорганизациях, но не реже одного раза в месяц. Объем ежедневного, ежемесячного и ежеквартального контроля не изменен. Приведен алгоритм действий непосредственного руководителя (ежедневный контроль) при выявлении нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих. Инструкцией определено единственное лицо, которое может приостановить эксплуатацию оборудования, инструментов, приспособлений, транспортных средств — руководитель организации или его заместитель. Возобновление эксплуатации запрещенного оборудования разрешено только с письменного разрешения руководителя организации или его заместителя по согласованию с работником службы охраны труда (специалистом по охране труда). Татьяна Кудина отметила, что журнал ежедневного и ежемесячного контроля может быть один и может вестись в электронном виде. Формы журнала нет, есть только его обязательное содержание. Ежеквартальный контроль оформляется как и прежде — актом. Нет больше требования проводить ежеквартальный контроль в каждом цехе и по каждому цеху оформлять акт. Отменены рекомендованные при проведении ежемесячного контроля «Дни охраны труда». На их место пришли — «рассмотрение результатов осуществления контроля», итоговый документ результатов контроля — протокол.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 апреля 2020 г. № 44 внесены изменения в порядок разработки инструкций по охране труда.
– После внесений изменений в Закон «О нормативных правовых актах» термин локальный нормативный правовой акт преобразовался в локальный правовой акт, – пояснила Татьяна Дмитриевна. –Установлено, что работодатели при отсутствии специфики профессий рабочих и видов работ могут руководствоваться соответствующими типовыми инструкциями по охране труда. В связи с этим отменен пункт 18 Инструкции, который требовал утверждать типовые инструкции по охране труда как локальный правовой акт. Осталось требование разрабатывать инструкции по охране труда на основании приказов или распоряжений. Как и в Законе «Об охране труда», во всех нормативно правовых актах «исчезают» уполномоченные лица по охране труда работников организации.
Согласовывать проект инструкции по охране труда нужно только с профсоюзом и только при его наличии. Остается требование к грифу утверждения. В новой Инструкции форма «Журнала учета выдачи инструкций по охране труда» стала носить рекомендательный характер, а пунктом 26 перечислены сведения, которые должны быть в данном журнале. Небольшие изменения произошли в содержании инструкции по охране труда. В главе «Общие требования по охране труда» не нужно отражать ответственность работающего за нарушение требований инструкции по охране труда, а в главе «Требования по охране труда по окончании работы» не нужно отражать требования по соблюдению мер личной гигиены.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 апреля 2020 г. № 45/47 внесены изменения в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 декабря 2013 г. № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работ, смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения».
– В частности, постановлением № 45/47 излагаются в новой редакции: перечень работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, установленный постановлением № 116/119; инструкция о порядке проведения предсменного медосмотра работников, инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работников, – отметила специалист. – Наниматель может дополнить перечень организации определенными профессиями рабочих или работами с повышенной опасностью, которые требуют обеспечения систематического контроля физического состояния работников на предмет нахождения их в состоянии опьянения.
Лидия СУДНИКОВИЧ.
