В настоящее время среди различных видов электроники все большую популярность набираютавиамодели и беспилотные летательные аппараты (в т.ч. дроны, квадрокоптеры и т.д.), используемые как в профессиональных целях (сельское хозяйство, геодезия), так и в развлекательных целях.
Зачастую при использовании такой техники допускают нарушения порядка использования воздушного пространства. Основной причиной таких нарушений являются незнание либо умышленное игнорирование пользователями требований законодательства по организации ивыполнению полетов.
По информации Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций в воздушном пространстве, только за 2021 год в Республике Беларусь зафиксировано 57 сообщений о полетах беспилотных летательных аппаратов (далее – БЛА). В 7 случаях выявлены нарушения требований законодательства при использовании таких аппаратов, владельцы которых привлечены к административной ответственности.
Отмечается использование беспилотников при совершении уголовно-наказуемых деяний.
Законодательством даны определения понятий авиамодели и беспилотного летательного аппарата, также регламентированы порядок их использования.
Так, Указом Президента Республики Беларусь от 25.02.2016 №81 «Об использовании авиамоделей» авиамодель определена как летательный аппарат без человека на борту, управление полетом которого возможно только при условии визуального контакта с ним, а также неуправляемый свободнолетающий аппарат.
Согласно правилам использования авиамоделей в Республике Беларусь, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2016 №636, для обеспечения безопасности полетов воздушных судов использование авиамоделей осуществляется на высоте, не превышающей 100 метров от уровня земной (водной) поверхности.
Запрещается использование авиамоделей:
в пределах зон, запрещенных для использования авиамоделей, без согласования с государственными органами (организациями), в интересах которых установлены такие зоны (ознакомиться с перечнем таких зон можно на сайте ГУП «Национальное кадастровое агентство»);
в случаях, определяемых Службой безопасности Президента Республики Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь от 8 мая 2009 года «О государственной охране»;
на высоте, превышающей 100 метров от уровня земной (водной) поверхности;
общей массой более 0,5 килограмма без соответствующей маркировки авиамодели.
Перечень зон, запрещенных для использования авиамоделей, устанавливается Министерством обороны по согласованию с Министерством транспорта и коммуникаций.
При использовании авиамодели пользователь обязан:
выполнять требования, предусмотренные настоящими Правилами;
соблюдать правила эксплуатации авиамодели и выполнять требования безопасности, предусмотренные производителем (изготовителем) авиамодели;
принимать все возможные меры (вплоть до прекращения использования авиамодели) в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу физического лица (индивидуального предпринимателя), имуществу юридического лица.
Наиболее широко используются в Республике Беларусь беспилотные летательные аппараты, т.е. воздушные судна, предназначенные для выполнения полета без экипажа на борту (ст.1 Воздушного кодекса Республики Беларусь). Как правило, полет таких устройств осуществляется вне условий визуального контакта с ним посредством FPV-очков, ноутбука, планшета, мобильного телефона, иного устройства.
Как предусмотрено п.103 Авиационных правил полетов в воздушном пространстве Республики Беларусь, утвержденных постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь и Министерства обороны Республики Беларусь №7/30 от 01.06.2004, полеты беспилотных летательных аппаратов над населенными пунктами, за исключением сельских запрещены.
Для выполнения в Республике Беларусь официального полета беспилотником его владелец обязан подать план полета или заявку на использование воздушного пространства Республики Беларусь в центр Единой системы организации воздушного движения. Подача названных документов осуществляется посредством системы Интернет-заявка РУП по аэронавигационному обслуживанию воздушного движения «Белаэронавигация» через личный кабинет после предварительного заключения договора на обслуживание с названной организацией. Правила составления таких заявок определены в Авиационных правилах от 03.03.2014 №5/4.
Обязательным условием в случае выполнения беспилотником полета с осуществлением аэрофотосъемки является наличие у пользователя воздушного пространства разрешения Генерального штаба Вооруженных сил. Информация о наличии такого разрешения указывается в плане полета или заявке на использование воздушного пространства. При этом под аэрофотосъемкой понимается фотосъемка с использованием фотоаппарата, установленного на стабилизационной платформе летательного аппарата, с фиксацией получаемого изображения на любых носителях информации.
Получение указанного разрешения на практике осуществляется бесплатно, в короткие сроки. Заявление для получения разрешения на проведение аэрофотосъемки можно подать в электронном виде.
Координаты опасных зон, в пределах которых допускаются полеты беспилотников, приведены в перечне опасных зон в воздушном пространстве Республики Беларусь. Ознакомиться с графическим представлением данного перечня можно на сайте ГУП «Национальное кадастровое агентство».
В текущем году Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь планируется принять Авиационные правила по эксплуатации БЛА и дистанционно пилотируемых воздушных судов гражданской авиации, с учетом взлетной массы указанных летательных аппаратов предусматривается процедура их регистрации, сертификации, учета, профессиональная подготовка операторов БЛА и их допуск к управлению.
Нарушение правил использования воздушного пространства является правонарушением, влекущим административную ответственность согласност. 18.35 КоАП.
В настоящий момент законодательством прямо не предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил использования беспилотных летательных аппаратов. Вместе с тем в зависимости от наступивших последствий действия виновного лица могут быть квалифицированы по ст.ст.147 (Умышленное причинение тяжкого телесного повреждения), 149 (Умышленное причинение менее тяжкого телесного повреждения), 153 (Умышленное причинение легкого телесного повреждения), 155 (Причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения по неосторожности), 218 (Умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества), 219 (Уничтожение либо повреждение чужого имущества по неосторожности), 314 (Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного, водного транспорта или метрополитена), 339 (Хулиганство), 289 (Акт терроризма).
Одновременно обращаем внимание, что положения Указа Президента Республики Беларусь от 05.06.2019 №215 позволяют военнослужащим (сотрудникам) воинских формирований и органов внутренних дел, работникам военизированной охраны применять специальные средства, оружие, боевую специальную технику по пресечению полетов беспилотных летательных аппаратов (авиамоделей), которые совершаются в нарушение действующего законодательства
